VakO 3038:2024

Kysymys YEL-työtulon määrittämisestä kotona harjoitetusta kampaamotoiminnasta. A:n työtuloa korotettiin 4 000 euron enimmäismäärällä 13 441,23 euroon. Taustatietoihin perustuva työtulo olisi ollut 33 373 euroa. Vakuutusoikeus hylkäsi A:n valituksen työtulon säilyttämisestä entisen suuruisena. Vakuutusoikeus totesi, että YEL-työtulon määrittämisen lähtökohtana käytetään työtulosuosituksen laskentapalvelua, joka perustuu tietyllä toimialalla tietynsuuruista yrittäjätoimintaa harjoittavien yrittäjien tilastollisen tiedon ja soveltamiskäytännön pohjalta tehtyyn arvioon yrittäjän työpanoksen arvosta. Lisäksi otetaan huomioon yksityisellä sektorilla samalla alalla toimivien kokoaikaisten työntekijöiden mediaanipalkka, yrityksen toiminnan laajuus, jota kuvastaa liikevaihtoon perustuva kerroin, sekä myös yrittäjän mahdollisesti esiin tuomat yksilölliset seikat. Vakuutusoikeus katsoi, että A:n YEL-työtulon määrää 1.11.2023 lukien ei voitu pitää ylimitoitettuna.

Esitiedot

Eläkelaitos on tarkistanut A:n yrittäjätoiminnan työtulon 13 441,23 euroksi eli korottanut sitä voimaantulosäännöksen mukaisella ensimmäisen tarkistuskerran enimmäismäärällä 4 000 eurolla.

A haki muutosta eläkelaitoksen päätökseen työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnalta ja vaati YEL-työtulonsa pitämistä nykyisessä 9 441,23 eurossa.

Muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta hylkäsi A:n valituksen.

Muutoksenhakulautakunnan päätöksen perustelut

Yrittäjän eläkelain (YEL) 112 §:n 1 momentin mukaan eläkelaitos vahvistaa yrittäjälle vakuutuksen alkaessa yrittäjän työpanosta vastaavan vuotuisen työtulon. Työtulo on se palkka, joka kohtuudella olisi maksettava, jos hänen tässä laissa tarkoitettua yrittäjätoimintaansa suorittamaan olisi palkattava vastaavan ammattitaidon omaava henkilö, tai se korvaus, jonka muutoin voidaan katsoa keskimäärin vastaavan sanottua työtä.

YEL 112 §:n 2 momentin mukaan työtulo vahvistetaan kokonaisarvion perusteella. Työtuloa vahvistaessaan eläkelaitos pitää edellä tarkoitettuna palkkana ja korvauksena yksityisen sektorin kyseisen toimialan kokoaikaista työtä tekevien mediaanipalkkaa ja ottaa huomioon muut yrittäjän työpanoksen määrää, yrittäjätoiminnan laajuutta, yrittäjän ammattitaitoa ja yrittäjän työpanoksen arvoa kuvaavat tiedot.

YEL 112 a §:n 2 momentin mukaan eläkelaitos tarkistaa yrittäjälle aiemmin vahvistetun työtulon joka kolmas vuosi antamalla yrittäjälle kirjallisen ehdotuksen uudesta työtulosta eläkelaitoksen saatavilla olevien 112 §:n 2 momentissa tarkoitettujen tietojen perusteella. Ehdotuksen saatuaan yrittäjä voi antaa eläkelaitokselle lisätietoja työpanoksensa taloudelliseen arvoon vaikuttavista seikoista, jolloin eläkelaitoksen tulee arvioida yrittäjän antamien uusien tietojen vaikutus työtuloon. Jos yrittäjä ei vastaa työtulosta annettuun ehdotukseen 2 viikon kuluessa ehdotuksen tiedoksisaannista eikä asiassa ilmene muutakaan työtulon arviointiin vaikuttavaa tietoa, eläkelaitos vahvistaa uuden työtulon yrittäjälle annetun ehdotuksen tarkistamisen vireille tuloa seuraavan toisen kuukauden alusta lukien.

YEL:n muuttamisesta annetun lain 1157/2022 voimaantulosäännöksen 2 momentin mukaan sen estämättä, mitä 112 ja 112 a §:ssä säädetään, ennen lain voimaantuloa (1.1.2023) alkaneen vakuutuksen työtulo tarkistetaan 112 a §:n mukaisesti kolmen vuoden kuluessa lain voimaantulosta. Eläkelaitos tarkistaa vuoden 2023 loppuun mennessä niiden yrittäjien työtulot, joilla työtulo on alle 15 000 euroa, jollei yrittäjän työtuloon ole tehty olennaista tarkistusta viimeisen kolmen kalenterivuoden aikana.

Voimaantulosäännöksen 4 momentissa on säädetty, että työtuloa, joka on vahvistettu edellisen kerran ennen tämän lain voimaantuloa, voidaan tämän lain voimaantulon jälkeen tapahtuvalla ensimmäisellä tarkistuskerralla tarkistaa enintään 4 000 euroa ylöspäin ja toisella tarkistuskerralla edellisellä kerralla vahvistetusta työtulosta enintään 4 000 euroa ylöspäin. Tästä tarkistusmäärästä voidaan poiketa ylöspäin yrittäjän suostumuksella.

A:lla on ollut voimassa yrittäjäeläkevakuutus 1.1.1997 alkaen. Vuoden 2023 tasossa yrittäjäeläkevakuutuksen vuotuinen YEL-työtulo on ollut 9 441,23 euroa.

Työtulon tarkistamista varten eläkelaitos on 5.9.2023 antanut A:lle kirjallisen ehdotuksen uudesta työtulosta. Ehdotuksen mukaan uudeksi työtuloksi on ehdotettu 13 441,23 euroa. Ehdotuksen taustatietoihin perustuva työtulo on ollut 33 373 euroa. A:n työtulon tarkistaminen ja taustatietoihin perustuva työtulo perustuvat Verohallinnolta saatuihin taustatietoihin hänen liikevaihdosta kolmelta edeltävältä vuodelta ja toimialan mediaanipalkkaan. Laskennan liikevaihto on 68 991,28 euroa, toimialan mediaanipalkka 27 172,91 euroa ja toimialan mediaaniliikevaihto 41 216,79 euroa. Lisäksi eläkelaitos on huomioinut A:n mahdollisen yrittäjätoiminnan ulkopuolisen ansiotulon. Eläkelaitos ei ole saanut A:lta vastausta YEL-työtuloehdotusta.

Valituksenalaisella päätöksellä eläkelaitos on tarkistanut A:n yrittäjätoiminnan työtulon 13 441,23 euroksi eli korottanut sitä voimaantulosäännöksen mukaisella ensimmäisen tarkistuskerran enimmäismäärällä 4 000 eurolla.

Valituksessaan A on vaatinut työtulonsa säilyttämistä ennallaan. A on kertonut, että hänen yritystoimintansa on kampaamotoimintaa kotona. Kyseessä ei ole perinteinen kampaamo ja kampaamoliiketoiminta. A on kertonut, että hänen yritystoimintansa voidaan verrata enimmillään sivutoimiseen, kotona tapahtuvaan lisätyöhön, josta ulkopuolisellekaan maksettava palkka ei olisi päätöksessä ehdotettua työtuloa vastaava eikä saavuttaisi edes olemassa olevaa hänen YEL-työtulonsa määrää.

Muutoksenhakulautakunta toteaa, että työtulon vahvistaminen perustuu laissa säädettyyn työtulon määritelmään ja sen pohjalta tehtävään kokonaisarvioon työtulon tasosta, jossa huomioidaan yksityisen sektorin kyseisen toimialan kokoaikaista työtä tekevien mediaanipalkka ja muut laissa määritellyt seikat. Yrittäjän työtulon on vastattava yrittäjän työpanoksen taloudellista arvoa. Näin ollen työtulolla ei tarkoiteta yritystoiminnan tulosta, yrittäjätoiminnasta yrittäjän nostamaa palkkaa eikä työtulo ole kuluvähenteinen.

Muutoksenhakulautakunta katsoo, kun huomioitaan A:n työskentelyn, toimiala, yrityksen liikevaihtotiedot ja muut edellä mainitut yrittäjätoiminnan laajuutta ja työpanosta kuvaavat tiedot, että A:n YEL-vakuutuksen työtulo on tullut tarkistaa 1.11.2023 alkaen, koska työtulo kuvautuu alimitoitettuna. Työtulon tarkistus tarkistuskerran enimmäismäärällä 13 441,23 euroon vuodessa on valituksenalaisella päätöksellä oikein määrätty.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

A haki muutosta työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja vaati että hänen YEL-työtulonsa pidetään nykyisen suuruisena eli 9 441,23 eurossa.

A vetosi jo asian aikaisemmissa vaiheissa esittämiinsä perusteisiin. A katsoi lisäksi, että vastaavaa työtä tekemään palkatun työntekijän palkaksi voidaan arvioida noin 9 000 euroa vuodessa ottaen huomioon, ettei työntekijän tarvitsisi käyttää aikaa kampaamotoiminnan ulkopuolisiin kotitalouden töihin omakotiasumisessa. A katsoi myös, että liikevaihdon käyttäminen ja sen painottaminen vertailtaessa hänen kampaamotoimintaansa yleiseen parturi- ja kampaamotoimintaan, johtaa väärään lopputulokseen. Edelleen A katsoi, ettei muutoksenhakulautakunnan päätöksessä ole määritelty kokonaisarvion käsitettä eikä eritelty kokonaisarviota osa-alueisiin. A vaati tehdyssä kokonaisarviossa mainittujen perusteiden ja merkityksen selvittämistä kaikilta osin. Selvitys on esitettävä siitä, mitä ja minkälaisia kampaamoja on kokonaisarvion vertailutiedossa käytetty sekä kuinka paljon vertailutiedossa on käytetty kotikampaamojen työntekijöiden palkkatietoja, näiden kotikampaamojen sijainti ja koko sekä henkilömäärä, henkilöstön osa-aikaisuus, käytetyt palkkatiedot ja liikevaihto sekä toimintamalli.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Vakuutusoikeus hylkäsi valituksen.

Vakuutusoikeuden perustelut

Vakuutusoikeus viittaa työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnan päätöksen perusteluihin.

Vakuutusoikeus toteaa lisäksi, että yrittäjän eläkelaissa tarkoitetun työtulon (jatkossa YEL-työtulo) määrittämisen lähtökohtana käytetään työtulosuosituksen laskentapalvelua, joka perustuu tietyllä toimialalla tietynsuuruista yrittäjätoimintaa harjoittavien yrittäjien tilastollisen tiedon ja soveltamiskäytännön pohjalta tehtyyn arvioon yrittäjän työpanoksen arvosta. Tämä lisäksi otetaan huomioon yksityisellä sektorilla samalla alalla toimivien kokoaikaisten työntekijöiden mediaanipalkka, yrityksen toiminnan laajuus, jota kuvastaa liikevaihtoon perustuva kerroin sekä myös yrittäjän mahdollisesti esille tuomat yksilölliset seikat.

Vakuutusoikeus toteaa, että A:n YEL- työtulo on lain mukaan oikein määritetty edellä kuvattuja periaatteita noudattaen, eikä YEL-työtulon määrittäminen ole perustunut pelkästään yrityksen liikevaihdon painottamiseen. Asiassa ei myöskään voida ottaa huomioon kotitaloustöiden hoitamiseen menevää aikaa siten kuin A on valituksessaan esittänyt, vaan yritystoimintaa on pidettävä kokoaikaisena.

Vakuutusoikeus katsoo, että A:n YEL-työtulon määrää 1.11.2023 lukien ei voida pitää ylimitoitettuna ottaen huomioon hänen yritystoimintansa laajuudesta saatu selvitys sekä sen seikan, että työtulo on jäänyt selvästi pienemmäksi kuin työtulosuosituksessa mainitut ehdotus uudeksi työtuloksi, suositustyötulon liikkumavaran alaraja sekä toimialan mediaanipalkka. Valituksenalaisen muutoksenhakulautakunnan päätöksen muuttamiseksi ei siten ole perusteita.

Sovelletut oikeusohjeet

Yrittäjän eläkelaki 112 § 1 ja 2 mom. sekä 112 a § 2 mom.

Yrittäjän eläkelain voimaantulosäännös (1157/2022) 2 ja 4 mom.